Atelier des territoires - Perpignan Nord
Atelier des territoires Perpignan Nord De l’entrée de ville au paysage méditerranéen
L’entrée Nord de l’agglomération de Perpignan souffre d’une urbanisation croissante et d’une banalisation du paysage. En l’absence de vision supra-communale, ce secteur n’a fait l’objet d’aucune réflexion d’ensemble, l’urbanisation s’y développant au fil des opportunités. Ce territoire déqualifié joue néanmoins et a durablement vocation à jouer un rôle majeur dans l’économie locale. Il draine des flux routiers considérables et accueille des zones d’activités économiques et commerciales parmi les plus importantes du département ;C’est également le passage obligé vers le Musée de Tautavel , le Musée Mémorial du Camp de Rivesaltes, les principales plages du Roussillon, l’Aéroport de Perpignan-Rivesaltes, le Parc Régional d’Activités Économiques François Arago, etc.
L’atelier des territoires a pour objectif de définir une stratégie d’aménagement pour le territoire de la Porte d’entrée Nord du département des Pyrénées-Orientales et de l’agglomération de Perpignan.
L’atelier des territoires se constitue en équipe projet pilotée par la DREAL et de la DDT 66 avec les élus, les acteurs du territoire, le cabinet Obras, et les services de l’Etat. Il s’est déroulé de février 2016 à juin 2017 sur 3 ateliers avec des réunions techniques intermédiaires et un séminaire de restitution sous l’égide du préfet des Pyrénées-Orientales.
Atelier 1 : Le diagnostic partagé : 18 et 19 février 2016
malgré une situation privilégiée, les problématiques rencontrées sont nombreuses et complexes : • circulatoires tout d’abord (voiries aux caractéristiques autoroutières, flux en progression constante, absence d’aménagement pour les cheminements cycles et piétons, offre en transports publics faible, congestion du trafic, etc.) ; • fonctionnelles ou d’usage ensuite (modes de déplacement motorisés omniprésents, zones d’activités économiques et commerciales déconnectées les unes des autres, très fréquentées et ayant vocation à s’étendre, etc.) ; • environnementales et agricoles (gaz d’échappement, nuisances sonores, artificialisation des sols, consommation du parcellaire agricole et disparition des petits espaces de nature, etc.) ; • paysagères bien-sûr (minéralisation du paysage, affichage publicitaire, morcellement et banalisation des entités paysagères caractéristiques, faible qualité architecturale et paysagère des zones, etc.) ; • et enfin, sociales et sanitaires (occupations régulières par des gens du voyage, cabanisation).
Malgré ce bilan préoccupant, la Porte Nord n’en demeure pas moins, aux côtés de la gare du Centre Del Mon de Perpignan, le premier contact, la première « vitrine » du territoire, pour les touristes et les visiteurs.
- visites de terrain par les élus sur les enjeux d’aménagement des territoires , Rivesaltes, Clara, Pia, Salses le château, saint Hypolite, le Barcarès, les zones d’activités, le camp militaire, les bords de l’aggly
- réunions techniques avec le Cabinet Obras et les partenaires techniques sur l’attractivité du territoire, le pôle commercial, les friches, la gestion de l’eau, les déplacements et les infrastructures routières,
- partage entre élus, partenaires, état et l’équipe projet : synthèse et premières propositions de travail de Frédéric Bonnet
Les réunions de travail intermédiaires avec les acteurs du territoire
L’Atelier des Territoires est l’occasion de structurer l’ingénierie locale, de tisser un lien fort entre ingénierie stratégique et ingénierie opérationnelle, entre sphère politique et sphère technique. Ont été associés :
L’Agence d’URbanisme CAtalane (AURCA), Syndicat Mixte du SCOT Plaine du Roussillon, Conseil Départemental des Pyrénées-Orientales, Chambre d’Agriculture des Pyrénées-Orientales, Chambre de Commerce et d’Industrie de Perpignan, Conseil d’Architecture d’Urbanisme et d’Environnement (CAUE) des Pyrénées-Orientales, Établissement Public Foncier (EPF) Languedoc-Roussillon, Société d’Aménagement Foncier et d’Établissement Rural (SAFER) Languedoc-Roussillon , Syndicat Mixte du Bassin Versant de l’Agly
- réunion de travail sur le devenir de l’agriculture et du foncier agricole : Chambre d’Agriculture, Conseil Départemental et Conservatoire du littoral, SAFER, EPF local, Cabinet Obras, DDT,DREAL,
- réunion de travail sur les déplacements, infrastructures routières, transports en commun, déplacements doux : conseil départemental, CTPM (Compagnie de Transports Perpignan),Cabinet Obras, DREAL, DDT,
- réunion de travail sur les mesures compensatoires liées aux différents projets recensés
sur le territoire à la DREAL LRMP à Montpellier, DREAL, Safer, Cen/LR,Cabinet Obras
- réunion de travail sur l’eau : la ressource eau potable, irrigation et risques d’inondation ,Cabinet Obras, DDT, DREAL.
Atelier 2 ·Définition de la stratégie de territoire et des enjeux : premiers éléments d’un plan guide lundi 19 septembre 2016
Enjeux et stratégie : Enjeu 1 : Re construire l’image de « Porte » du territoire Et requestionner ainsi le caractère et l’identité du territoire Enjeu 2 : Traiter la question du télescopage entre modernité et histoire Et revaloriser ainsi les ressources naturelles du territoire Enjeu 3 : Trouver la bonne gouvernance pour ce projet Et penser ainsi les choses ensemble de manière coordonnée Enjeu 4 : S’appuyer sur les ressources du territoire, la question du sol et notamment de l’eau tout en valorisant les « pépites », activités, centres d’interêt et de regroupement existants,Et rendre ainsi interdépendants les territoires
Premiers éléments d’un plan guide :
- Des propositions de formes urbaines : une ville-parc conçue sur la desserte des pépites du territoire avec un réseau de liaisons douces qui s’appuient sur l’Agly
- Les zones stratégiques à court terme,(espace à développer, à sanctuariser, à densifier prioritairement les zones AU et Na ; )-
- Des références pour montrer comment les zones peuvent muter.
- Des éléments de méthode (financement / gouvernance / temporalité),
- La vallée de l’Agly et le risque d’inondation
Travail inter-atelier :
- Étude de nouvelles propositions pour la zone de l’échangeur (réduction de la vitesse, requalification de la voirie).
- Note sur le développement économique possible de la Porte d’entrée Nord
Atelier 3 : vendredi 16 décembre 2016
Présentation des enjeux majeurs et constitutifs de la stratégie d’aménagement
Présentation du plan guide
- La présence de l’eau
- L’occupation des sols agricoles
- L’abondance des friches agricoles
- Les projets connus
- Les lieux emblématiques et les ressources du territoire ( « pépites » )
- Le maillage des mobilités douces complété
- Les zones de développement à enjeux
- Le risque d’inondation
- Les nouveaux dispositifs en termes de mobilité lourde
Séminaire de restitution lundi 19 juin 2017 sous l’égide du préfet en préfecture des Pyrénées
En faisant de l’Atelier des Territoires le vecteur d’échanges permettant de dépasser les découpages administratifs entre acteurs de SCoT, d’intercommunalités, de communes, de l’Etat et de partenaires institutionnels associés, la question clé de la gouvernance a pu être abordée avec plus de sérénité. Pour autant, l’Atelier des Territoires n’apporte pas toutes les réponses, mais il permet d’initier une démarche, de faire émerger des pistes et d’inscrire le processus dans le temps.
- Présentation de la feuille de route. Elle propose des actions volontaristes, mais relativement peu nombreuses, qui pourraient changer la donne :
- Diffusion du rapport final (disponible sur demande) : La Porte d’entrée Nord des Pyrénées-Orientales et de l’agglomération de Perpignan La vallée de l’Agly comme paysage structurant
